周口市民政局

2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下和市委全面依法治市委员会的有力指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的重要部署，深入推进依法行政各项工作，进一步加快“法治民政”建设，不断提升依法行政能力和水平，法治政府建设各项工作取得积极成效，为全市推进社会建设提供了坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设报告如下：

一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格执行法治政府建设第一责任人制度，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。

（一）当好带头人。按照“人本化、法治化、标准化、信息化、社会化”五化民政建设要求，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。全局涉及有关法治工作的领导小组、领导专班，均担任组长，切实负起法治建设第一人责任重担。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）抓好“关键少数”。围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神和深刻领会全面依法治国的主题，通过党组理论学习中心组专题学习的形式,紧紧抓住局领导班子“关键少数”，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。2024年，市民政局党组理论学习中心组共组织集中学习5次、局党组学习第一议题20余次。

（三）做好部署落实。把依法行政工作纳入局年度工作计划，列入局班子会、局党组会重要议事日程，按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范权力运行。制定权责清单，规范民政行政处罚、行政许可和行政监督检查职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。通过市民政局网站及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督；积极参与《监督热线》、《民生面对面》等媒体平台，向群众解读民政政策，及时解答群众疑惑。落实法律顾问制度，聘请法律顾问，签订正式政府法律顾问服务合同，发挥其在民政领域中的法律指导作用。

（二）执法活动公开。严格落实行政执法公示制度和记录制度，规范执法操作流程，做到文明规范执法，确保行政执法行为公开、公平、公正。一是行政许可主动公开。对外公布行政许可事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话及相关一次性告知等内容。同时，依法公开行政许可结果，接受社会监督。二是行政监督检查全程公开。在开展对社会组织和养老机构的监督检查时，实行“双随机”检查，各个阶段主动公示。公示执法人员和执法对象名单，当场记录执法检查情况，下发整改通知书，进一步规范了民政执法行为。

（三）加强重点领域执法。开展“僵尸型”社会组织专项整治活动、打击整治非法社会组织专项行动，加强对行业协会的监管。认真组织社会组织年检，采取审核材料、重点约谈、抽查等方式，完成了市管277家社会组织的年度检查，其中，合格209家，基本合格3家，不合格26家，注销3家，拟撤销10家，不到年检时间26家。

（四）有效化解纠纷。多次召开班子会对低保、婚姻等信访案件进行专题研究，并指导相关县（市、区）做好矛盾纠纷排查化解工作。动员社会组织参与社区志愿服务、政策法规宣讲、基层社区治理、民事纠纷调解等工作，调解基层矛盾1260起，有效促进了社会稳定，提高社会治理能力。2024年，周口市民政局收到信访案件均及时妥善处置。坚持在重大节日、重要时间节点信访维稳“零”报告制度，没有发生越级上访事件，真正做到依法依规处理好每一件信访事项，确保“事事有回音、件件有着落、环环入系统”。

（五）加强学习宣传。积极开展“八五”普法工作，制定普法责任清单，明确普法内容、普法对象、普法方式和时间，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育与民政依法行政有机结合。结合“6.1”、“9.5”、“12.4”开展未成年人保护法、慈善法、国家宪法等民政法治主题宣传活动。通过微信、宣传展板、专题讲座等多种形式加强《民法典》宣传贯彻。开展形式多样的宣传活动，主动送法、送政策进社区（村），进社会组织。印制民生政策宣传手册，宣传资料免费向群众发放，内容涉及婚姻法、老年人权益保护、收养登记、流浪乞讨人员救助等。

三、存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：

1.法治宣传力度不足，宣传形式单一，需要不断加强宣传，以提高民政法规政策的知晓率。

2.民政工作量大面广，基层力量薄弱，人员缺乏，难以全面深入的履行监督和执法职责，监管和执法效果有待提升。

3.部分执法人员对法律知识的掌握还不够深入，依法行政能力和水平还需进一步提升。

（二）原因分析

1.对法治宣传教育工作的重视程度还需进一步提高，在创新宣传方式、挖掘宣传素材等方面投入的精力和时间相对较少，导致宣传工作的吸引力和感染力不够强。

2.在推进法治建设与民政工作融合方面，缺乏系统性的思维和整体性的谋划，未能建立起有效的工作协调机制和联动机制，导致两者之间的协同效应未能充分发挥。

四、下一年度法治政府建设的初步安排

（一）加强民政领域法治宣传工作。以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十届三中全会精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，持续深入开展“八五普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。

（二）理顺民政执法运行机制。联合其他政府执法部门，依托现有的执法队伍，探索整合执法力量，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，做到行政执法信息互通共享，形成职责清晰、分工明确、协调配合的民政执法工作运行机制。

（三）提高民政执法队伍履职能力。加强民政法制机构队伍履职能力，针对当前法制工作中存在的重点、疑点、难点问题，要及时通过定期或不定期的方式组织培训，进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

（四）规范民政行政执法程序。制订民政系统行政执法三项制度，及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；逐步扩大执法音像记录的适用范围，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动，实现全过程记录；确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。

五、其他需要报告的情况

无。

2024年12月31日

抄送：中共周口市委全面依法治市委员会办公室

周口市民政局 2024年12月31日 印发