周口市民政局
关于市五届人民代表大会第二次会议
第0032号建议的答复
尊敬的张景代表：
您提出的“关于加强社区养老服务建设的建议”我局已收悉，结合我市实际，现将有关情况答复如下：
一、用足政策，加快实现养老服务设施全覆盖
围绕居家社区养老服务设施建设目标，用好各项政策，着力提高养老设施覆盖率。一是“抓”新建小区配建移交。制定社区养老服务设施配建移交管理办法，要求新建住宅小区每百户不低于 30 ㎡标准配建养老服务设施，未按规定移交的，暂缓办理不动产登记。联合住建部门在全市范围内开展养老服务用房清理整改专项行动，全市已排查出配建养老服务用房71处，总面积约4.74万平方米，目前正在对接办理移交手续。二是“重”老旧小区改造提升。按照百户不低于 20 ㎡的标准，采取整合、置换、租赁、收回等方式，在老旧小区改造过程中建设了8万㎡的服务设施。同时又调配50处闲置公有用房用于设施建设，总面积5.59万㎡。三是“活”用“乡镇改街道”、“村改居”审核职能。将配套街道、社区养老服务用房作为要件之一，推动街道、社区按标准配建、移交养老服务用房。
二、创新创制，健全居家社区养老服务功能
一是因地制宜，科学实施“1+N”社区养老服务设施运营模式。结合实际，鼓励各县市区民政部门构建“以大带小”服务网络，即1个街道综合养老服务中心辐射带动周边N个社区养老服务中心，设立服务站点，让小中心成为大中心的“前哨”，让“前哨”承接社区老年人家门口的养老服务需求，为老年人提供配餐、上门服务、社区娱乐等养老服务，不断丰富“15分钟养老服务圈”。二是科学实施，提升居家养老服务质量。在中心城区试点实施经济困难老年人家庭适老化改造，以满足居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心,改善居家生活照护条件,增强居家生活设施的安全性、便利性和舒适性,提升居家养老服务品质。三是先试先行，打造一批基层居家社区养老服务示范典型。商水县创新实施“物质+服务”方式，定期开展上门照料服务，有效提升了特困老人生活质量。太康县持续深化“五养模式”，以农村高龄、留守、特困老人为主要服务对象，拓展服务渠道，实现新发展。西华县积极探索党建引领养老服务模式，利用乡村、社区党建综合体平台，组织乡村党员干部志愿服务队，探索老人不离家、不离院、不离伴的日间养老新模式。淮阳区围绕乡村振兴大局，建设老年驿站，积极探索农村养老服务新模式，营造了人人敬老、人人爱老的浓厚氛围。
三、做强队伍，赋能居家社区养老服务体系建设
建立养老服务人才激励机制。2021年12月，市委、市政府印发《关于加强养老服务体系建设的实施意见》，明确建立养老服务人才激励机制，对取得养老护理职业资格证书从事养老护理满6个月以上的人员，按照高级、中级、初级不同等级，分别给予每人每月150元、100元、50元的补贴，资金由同级财政负担。对于符合条件并从事养老服务工作的毕业生，给予一次性入职补贴并分年度发放到位。同时，市民政局牵头组织举办全市养老护理员职业技能大赛，开展岗位练兵、技术比武等活动，提升养老服务人员的职业荣誉感和社会认同感。健全养老服务人才培养机制。市民政局会同市人力资源和社会保障局印发《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务加强养老服务人才队伍建设工作方案》，落实市委市政府人才强市战略，加快建设一支高素质、专业化养老服务人才队伍。
四、下一步工作
今后的工作中，市民政局将进一步规范社区养老服务设施运营管理，政府投资的养老服务设施严格保证其公共服务属性。民政部门按照谁运营、谁管理的原则，明确管护责任，督促指导运营机构落实管护经费，强化管护措施，确保设施安全完好。提升智慧养老服务水平，推广“指尖”上的智慧养老，探索“订单式、菜单式”养老服务模式，市民政局整合老年人需求和服务商资源，打造智慧养老服务云平台，精准对接市场主体和老人需求，将医院、超市、物业等服务企业接入养老服务网络，通过网络下单、电话下单等方式，为老年人提供助餐、助行、助医、助急、助洁、助浴等丰富的服务种类，提高“线上线下”居家服务品质，使老年人足不出户享受养老服务。做强养老护理行业培训和评价主体，指导床位在100 张以上的养老机构到同级人力资源社会保障部门进行职业技能等级自评机构备案，制定养老服务技能等级认定备案方案或培训计划，按照有关规定对本单位养老服务从业人员开展培训和技能等级认定。发挥专业评价机构作用，引导养老服务从业人员、有意愿从事养老服务的其他领域人员参加社会培训评价机构组织的养老护理员、家政服务员(家庭照护员)、保健调理师、保健按摩师、健康照护师、公共营养师、健康管理师、老年人能力评估师等培训，依照规定取得相应职业技能等级证书。
最后，再次感谢您对我市养老事业的关心和支持，欢迎您以后多提宝贵意见和建议，以便我们更好地改进工作。
联系单位及电话：周口市民政局养老服务科 8385058
联系人：马海慧 邮政编码：466000
2024年7月22日